同志们：今天我们召开黄浦区推进学习型社会建设委员会工作会议，主要议题是总结去年的推进工作，分析存在的问题，研究确定今年的工作目标、任务。通过今天的会议紧紧围绕《 2009 年黄浦区推进学习型社会建设的工作思路》提出的目标要求；抓好落实，进一步推进学习型社会建设工作不断发展。

　　去年在区委、区政府和区学习委的领导下，我区各部门、街道和企事业单位积极探索和实践，在原有的基础上进一步推进了学习型机关、社区、企事业的工作，在构建终身教育体系，积极推动社区教育和终身学习方面又有了新的进展，取得了一定的工作成效。

　　一是以理顺体制机制为目的，文明创建为特色， 丰富了学习型社会建设的内涵。在推进学习型社会建设的过程中，我区建立了由区文明委领导和十五个成员单位组成的区推进学习型社会建设委员会，在学习委的领导下，由区文明办和区教育局联合组建的学习办，负责学习型社会建设工作的协调和管理；明确了街道党工委、机关党工委、总工会和妇联分别负责学习型街道、学习型机关、学习型企事业、学习型家庭创建工作的职责；建立了区社区学院，对街道社区学校及居民教学点实施实体化运作，进行“指导、服务、教育、研究、管理”；基本形成了“社区、机关、企事业单位和教育部门”“四块联动”创建格局。在学习委的领导和指导下，积极倡导“工作学习化、学习工作化”理念，使学习与工作有机结合，把学习活动融入机关建设、社区管理和企事业发展之中，促进了机关“争先创优”活动、企事业“文明单位”创建活动和“职工素质工程”建设、社区精神文明建设和公民道德建设等工作的开展，丰富了学习型社会建设的内涵。涌现出一批创建全国学习型先进班组以及上海市十佳学习型企事业的先进集体。

　　二是以社区学院为龙头， 稳步发展社区教育体系，推动学习型社会工作的发展。社区学院作为社区教育中龙头，不但为区域市民提供学历教育和非学历教育，同时为职业技能培训搭建平台。作为社区教育的基地，社区学院实体化运作，实施自主办班、一体化办班、联合办班和 社区教师培训的 办班模式在区内外产生较大影响。去年组建了新一届专家学者、技术人才组成的讲师团，促进了师资力量在各社区学校及其他创建单位之间的流动，实现师资共享。同时还建立了社区学院网页、编印了《社区学院简讯》、推出了 “一月一聚焦—学习人生”的主题宣传，积极宣传各部门在 学习型组织创建中的新思路、新典型，为全区的 学习型社会建设起到了一定的 推动作用 。

　　三是以示范项目为抓手，注重理论与实践，培育先进典型，促进学习型社会建设工作。从区领导、学院领导到学习委成员单位，在理论与实践的基础上，写出调研报告，在长三角社区教育论坛会上进行交流，在长三角社区教育论坛汇编的论文集中，我区选送的 13 篇论文全部入选； 社区学院 申报的“以黄浦区为例看社区教育在服务弱势群体中的作用”被立为上海市社区教育重点项目。 通过调查研究，积极 申报， 我区 南京东路街道荣获“全国社区教育示范街道”、“上海市学习型社区建设试点街道”。半松园街道《构筑“一班一居委”实践平台，加强学生思想道德建设》荣获全国社区教育示范项目。区老年大学 获得“上海市示范性老年大学”荣誉称号。

　　四是以关注民生为目的，“迎世博，讲文明”为契机， 促进和谐社会发展。 在学习办和学院的组织、协调下， 基本形成以挂牌社区学校为主体，由老年学校、人口学校、社区党校、外来建设者流动学校、职业技术培训学校、妇女学校、科学健身指导学校、残疾人康复培训学校等分校和教学点，组成比较完善的社区教育体系和教育网络，吸引市民和外来务工人员学习，并结合劳动岗位开发，为下岗待业人员举办再就业和职业培训等；社区学校不定期举办 《黄浦区市民讲坛》， 由 区领导亲自 主讲，专家、学者授课。 最近 与市、区食品药品监督局联手举办食品药品安全专场讲座 ， 深受市民的欢迎 ； 为迎接 2010 年上海世博会，根据区领导要求，组织编写了《世博知识 ABC 》和《迎世博 讲文明、促和谐—礼仪知识简明读本》，并进行广泛宣讲，获得市民的好评。

　　五是以创新活动载体为内容，营造终身学习氛围，提升市民的素质。去年成功举办上海市 2008 全民终身学习活动周暨黄浦区第六届终身学习宣传周活动开幕式。开幕式上，特别是“全民学习，七彩人生”的理念及据此创意设计的会标与专题创作的上海市全民终身学习活动主题歌《永远的快乐》，获得市教委领导肯定；为了让市民熟悉社区、了解社区、参与社区活动，组织各社区学校，编写乡土教材，六个街道乡土教材分别取名《南京东路街道社区学校教材》、《百年外滩 世纪之韵》、《走进豫园》、《扬帆出海—上海小东门地区的历史》、《人文西门 古邑明珠》、《身边的学校》。在全市范围属领先一步。现在这套教材不仅成为社区居民了解家园、了解社区教育的好朋友，也成为各街道在对外交往中频频出示的一张亮丽的名片，成为社区教育服务区域社会经济发展，为地区精神文明建设发挥应有作用的一段佳话。半松园路街道还成立了迎世博社区服务接待培训基地，提出了《当好东道主，文明迎世博》“八少八多“的道德倡议，来提升市民的素质。

　　总之，在推进学习型社会建设的过程中，基本上做到：创建目标明确，工作推进有序；体制不断完善，机制不断创新；学习活动多样，资源整合有效；学习人群广泛，社区指导有力。

　　回顾去年工作，我区在全面推进学习型社会建设工作的成效是明显的，但发展不平衡，存在一些不足和问题。一是个别成员单位对参与学习型社会建设的积极性主动性还有待进一步提高；二是广泛宣传的力度不够；三是资源整合的力度不够，特别是区属、市属企业和民营企业参与学习型社会建设的作用还有待加强；四是与先进区县相比无论是在硬件建设，还是经费投入方面均有一定的距离。下面我就围绕构建终身教育体系，建设学习型社会的目标，积极推动学习型社会的新发展提出几点意见：

　　一、要以创建学习型组织为抓手，推动学习型社会建设工作的新发展。 党的十六大、十七大以来，中央提出要按照科学发展观的要求，把建设学习型社会、建设学习型政党作为一项重大任务摆到突出位置。市委、市府也提出要从实际出发，以人为本，分阶段、分人群，按要求、按规律、有重点地推进学习型社会建设，到 2010 年要初步建成人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会框架，全市三分之二的机关、企事业单位、社区要成为学习型组织，力求通过学习型社会建设，进一步提高城市文明程度和市民文明素质，增强城市软实力。为了实现这一目标，我们必须做到：

　　1 ．进一步加强对学习型组织创建和终身学习的重要意义的认识。创建学习型社会重在建设，必须从最具体，最基础的事情做起，创建学习型组织是一项具体性、基础性工作。“形成全民学习、终身学习的学习型社会”是党的十六大确定的全面建设小康社会的重要目标之一，这既是顺应世界发展潮流的必然选择，也是着眼于中华民族的长远发展，把中国的巨大的人力资源转化为发展的竞争力优势的根本措施。最近，殷一璀同志在上海市学习型机关建设推进大会上强调：各级党政机关要按照市委、市政府的要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，把创建学习型机关作为机关精神文明建设的重要内容，制定创建规划，完善学习制度，探索激励机制，推动创建工作的规范化、制度化、常态化。当前，国际金融危机对我国经济发展带来了不少冲击，我们面临着严峻的经济形势和许多复杂多变的新情况、新问题，不少机关干部遇到了老知识不管用、新知识不够用的情况，出现了不同程度的“知识恐慌”、“本领恐慌”，迫切需要加强学习。特别是刚从学校毕业的新公务员，面临更紧迫的再学习任务。但机关工作相对比较稳定，机关干部容易产生惰性、安于现状，成为影响学习的障碍。因此，无论是客观要求还是主观因素，都表明了推进学习型机关创建的紧迫性。

　　2 ．进一步深入持久地开展创建学习型组织活动。学习型组织不仅包含个人学习更强调的是组织学习和团队学习。学习型组织不是一次性的学习而是持续不断地学习，学习应当成为组织的一种自觉意识和工作方式。学习不单纯包括浅层次的“书本学习”以及组织内部制定学习计划，布置学习材料，组织宣传讨论等，更主要的是推动本单位经济和生产发展。通过高效的学习机制，建立开放的学习系统，能够不断地为其成员提供学习机会，进而实现知识的获取、更新、共享及提升组织和个人的创新能力。各单位要结合实际，制定创建学习型组织的目标任务，要有学习型组织的品牌特色，让群众知晓，领导认可，企业获利。

　　3 ．进一步加强对学习型组织的领导和指导。各级党组织、党员干部特别是领导干部，既要做好组织发动工作，又要发挥示范作用，要率先成为学习的带头人。围绕“保增长，迎世博，攻旧改，重民生，促和谐”这一主线，要组织好年内的学习型组织（学习型机关、学习型企事业、学习型社区、学习型家庭、学习型团队）以及学习型个人的评选 , 交流活动。今年希望在两新组织的学习型组织创建上有所突破。党政机关在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面执行党的路线方针政策，推进经济又好又快发展的重要任务，尤其需要通过掌握新知识、新本领更好地履职，并成为学习型社会建设的倡导者，引领、示范和带动学习型社会建设。同样，机关干部作为社会示范群体，也应该在人民群众中树立学习的榜样。

　　二、要优化管理机制，建立为社区教育提供全方位优质服务的新机制。

　　1 ．要抓好推进学习型社会建设工作的制度建设，提升工作质量和管理水平。黄浦区推进学习型社会建设指导委员会要建立必要的会议制度，规划黄浦区学习型社会的推进工作，研究解决重点问题，加强中途管理与推进。黄浦区推进学习型社会建设指导委员会办公室要定期召开成员单位及街道专职干部工作例会，按照全域覆盖、条块联动、资源共享的要求，积极探索党委领导、政府推动、社会支持和全民参与的管理模式，建立信息沟通，联系协调、调查研究、档案管理等制度。

　　2 ．社区学院要提高实体化运作水平，体现“指导、服务、教育、研究、管理”的职能，加强社区教育系统建设，促进社区教育内涵发展。对各社区学校课程设置、大纲编写、教材研究、师资培训等方面进行综合指导，定期开展全区社区教育骨干培训，对全区学习型社会建设工作进行理论与实践相结合的研究活动。要加强对社区教育工作者、专职教师、志愿者队伍的管理。逐步形成社区教育、职业教育、继续教育、老年教育等完善开放的终身教育体系。

　　3 ．进一步推进街道社区学校的标准化、规范化和信息化建设，研究制定《黄浦区街道社区学校建设标准》，使其在学校建制、管理机制、经费投入、人员配置、师资队伍、校舍设施、业务功能等方面落实健全。

　　三、要扎实做好各项工作，抓住新亮点，推动学习型社区建设的新发展。

　　1 ．加强学习模式研究，通过教研活动、研讨会、现场会、教材评审、专家指导，提高教学质量。开设黄浦区推进学习型社会建设网页，展示学习成果、经验和做法。

　　2. 积极参加社区教育实验项目申报，通过课题研究实践，探讨解决社区教育发展的全局性、战略性、前瞻性、长远性的问题，形成黄浦区社区教育特色，推进黄浦区推进学习型社会建设。

　　3 ．设计多层次、宽领域、有实效的活动载体。围绕世博开展主题教育活动：（ 1 ）继续做好社区教育课程《世博知识 ABC 》、《迎世博讲文明促和谐·礼仪知识简明读本》的知识普及和宣讲工作，下半年进行《迎世博讲交通文明》的宣讲工作，进一步推动“世博进社区”；（ 2 ）继续开展“迎世博，学双语”培训，提高广大市民的语言能力和人际交往能力；（ 3 ）配合宣传部文明办组织开展群众性文明礼仪培训，重点做好宣讲员培训，开展巡回宣讲，引导广大市民树立“当好东道主，文明迎世博”的责任感、使命感；（ 4 ）结合迎世博 600 天行动计划实施方案的重要时间节点，组织各类主题教育活动，认真组织好“上海市首期百万市民环保知识普及培训”及“迎世博、创国家环境保护模范城市活动”试点工作，组织好“我为世博献一计”竞赛及“迎世博，黄浦区环保家庭评比”等活动。“激发广大市民的参与热情和城区文明形象。（ 5 ）围绕国庆六十周年，开展爱国主义教育活动。

　　4 ．组织好黄浦区第七届终身学习宣传周活动，今年尝试由区学指委主办，南京东路街道承办，区学习办和社区学院协办的新的形式，把宣传周活动深入到社区、深入到市民中间去；通过开展成果展示交流、展评活动；优秀课程展示评比；示范课观摩评比；优秀教师教学评比等活动，来扩大学习型社会建设的影响，提升市民的整体素质。

　　总之，根据市、区学习委提出的“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会建设目标；以迎世博为契机，大力发展终身教育，把推进学习型城区建设作为提高市民科学文化素质和思想道德素质的基本途径；进一步完善办学条件，促进教育公平，关注社会民生，努力为为全体市民提供接受各类终身教育与培训的机会和保障；为构建“繁荣繁华，文明和谐”的经典黄浦，提供强大的智力支持和素质保障。

　　推进学习型社会建设工作是一项具体而又复杂的系统工程，我们要按照区领导提出的要求，建立全面的、全方位的终身教育服务体系，要在理论与实践的结合上创造性地工作，在改革中求发展，在管理中讲科学，在服务中见成效。努力把我区建成领导体制健全，运行机制完善，资源整合有效，载体形式多样，创建成效彰显，充满创新精神和活力的学习型城区，为争创全国社区教育示范区做好扎实的基础工作。

 

 

（根据会议记录整理）