改革开放 30 年，我国的教育事业取得了巨大的的历史性成就，在全国基本普及 9 年义务教育，基本扫除青壮年文盲，实现了高等教育的大众化发展，职业教育取得了重大突破，使全体人民受教育机会大大增加，较好地满足了广大人民群众不断增长的学习需求，为我国社会与经济的全面可持续发展奠定了坚实的基础。同各级各类教育事业发展一样，我国的成人教育也取得了巨大的发展，为提高全体劳动者的综合素质，促进国民经济发展与社会进步作出了重要贡献。

　　职工教育、岗位培训、干部教育、专业人员的继续教育等，有效地提高了在职从业人员的政治、文化、技术素质。全国每年接受教育培训的各类职工达到 5000 万人。 8000 万人次，接受各种岗位培训的职工达到了 3000 万人次，近年来，创建学习型企业成为当前行业企业推进新时期职工教育培训工作的重要抓手。 2005 年，全国总工会、中央精神文明办公室、教育部等单位共同制定了《全国学习型组织、知识型职工奖励办法》，在全国开展了创建学习型组织、争做知识型职工活动。

　　成人高中级学历教育为青年人成才架设了新的桥梁，成为高等教育大众化的重要支撑。改革开放 30 年来，通过成人教育获得不同层次学历证书人数总计达到 7000 多万人，其中包括成人中等学历和成人高等学历、高等自学考试等。近年来，现代远程教育发展迅速，网络高等教育成为一种速度快、传播空间大的新型教育形式，它与课堂教学、广播教育、电视教育一同构成多元的教育体系。

　　进入 2000 年以来，多种形式的社区教育蓬勃发展，成为新时期成人教育发展的新的增长点。 2001 年，教育部在北京召开了全国社区教育工作经验交流会议，明确了开展社区教育实验工作的目标和政策措施，并在全国确定了 28 个社区教育实验区。 2003 年 12 月，教育部确定了第二批 33 个全国社区教育实验区。 2006 年 6 月，确定了第三批 20 个全国社区教育实验区。 2007 年 10 月，确定了第四批 33 个全国社区教育实验区，使全国社区教育实验区发展到 114 个。全国社区教育实验区的工作取得了很大的成绩，形成了相对稳定、较有成效的社区管理、社区教育管理体制和运行体制，开展了内容丰富的各种社区教育培训活动，初步摸索出一条较为可行的开展社区教育的途径，为在全国进一步推进社区教育工作积累了经验。

　　成人教育的理论研究与宣传工作取得了新的进展。“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期间，成人教育的科学研究都取得了一大批有价值的科研成果，成为教育科学研究的重要分枝。成人教育学科建设取得了跨跃式发展，研究队伍不断壮大，成人教育群众性团体非常活跃。以中国成人教育协会为代表的各级各类成人教育群众性组织，开展了丰富多彩的活动，组织开办了各种形式的成人教育论坛，发起组织了全民终身学习活动周活动，活动的规模和影响越来越大，成为推动终身教育、学习型社会建设的全国范围全民性大活动。以《中国成人教育》为代表的成人教育学术与信息交流期刊和报纸达到数百家，有力地宣传了我国成人教育的经验和成就。

　　30 年发展，成人教育不但取得了重大的成绩，作出了重要的贡献，同时也积累了丰富的经验，给了我们以深刻的启示。

　　第一、成人教育是提高广大劳动者素质和技能水平的重要渠道，是解决“三农”问题，建设社会主义新农村的需要，是走新兴工业化、城镇化道路的需要。

　　第二，成人教育是满足广大人民群众日益增长的多样化教育需求的重要途径，是解决就业、再就业问题的需要，也是改善民生的重要手段。

　　第三，成人教育是大教育大培训的基本标志，是建设学习型社会的重要支撑。

　　第四，成人教育是推动我国教育全面、公平和公正发展的重要内容。 　

　　三、展望未来，我们要围绕构建终身教育体系，建设学习型社会的目标，积极推动成人教育的新发展

　　第一，成人教育面临着新的挑战和新的战略机遇。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要建设全民学习、终身学习的学习型社会，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，努力实现现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新型人才培养水平明显提高，努力使全体人民学有所教，把我国建设成为人民享有更加充分民主权利，具有更高文明素质和精神追求的国家的目标。

　　第二，要进一步明确新时期发展成人教育的指导思想和战略目标。发展新时期的成人教育，一是要坚定不移地落实科学发展观。要坚持以人为本，以服务人民、造福人民为宗旨，落实科教兴国，走可持续发展道路，走人与自然、人与社会和谐发展的道路。当前，广大人民群众多样化、个性化、感情化、生活化的学习需求，越来越旺盛，从满足人民群众多样化学习需求的角度来说，需要走出教育就是学校课堂教育的狭隘的教学模式，发展社会化、成人化、社区化的丰富多彩的学习模式，不断拓展成人教育发展的新的战略空间，二是要树立大教育大培训观念。人类社会进入 21 世纪，全民教育得到全世界越来越广泛的关注，教育越来越多地走出学校，走向社会，成人教育成为现代教育的重要标志，终身教育成为现代教育发展的新高度。三是要站在全面建设小康社会，建设和谐社会的战略角度来看待成人教育。建设社会主义和谐社会需要通过教育来传播文明和健康向上的价值观和生活方式，为社会的全面进步奠定坚实的教育基础。要切实把教育当作社会的精神文明建设的阵地，当作文化建设的重要方面。

　　第三，要扎实做好各项工作，抓住新亮点，推动新发展。

　　一是要继续做好西部地区和其它部分地区的扫盲工作。

　　二是要继续大力开展农村实用技术培训和农村劳动力转移培训。

　　三是要大力开展社区教育，积极推动学习型社会建设。社区教育是构建终身教育体系的基础性工程工作，是新时期成人教育发展的新的战略空间，积极推进社区教育的深入发展，对建设学习型社会、推动和谐社会建设都具有十分重要的意义。今后一个时期，要继续做好全国社区教育实验工作，加强对全国社区教育实验区的督导评估工作，加强社区学习中心和社区学校建设，完善社区街道和居委会三级社区教育网络体系。

　　四是要以创建学习型组织为抓手，推动职工教育工作的新发展。围绕实施成人继续教育和再就业培训工程，以创建学习型企业为抓手，积极推进行业、企业职工教育和再就业培训工作，鼓励和支持职工参加继续教育，鼓励和支持职工参加半工半读和工读交替的各种教育培训活动，提高广大职工专业知识水平和岗位技能。

　　五是要积极发展现代远程教育和自学考试，提高成人学历教育质量。继续发展各种形式的成人高、中等学历教育，充分发挥普通高等学校、成人高等学校、中高等职业院校、社区学习中心、企事业单位培训机构等教学资源的作用，积极发展现代远程教育、广播电视教育，探索开放式的成人教育新模式新途径，完善广覆盖多层次的终身教育资源网络，为社会全体成员的继续学习、终身学习提供灵活、便利的条件。

　　六是要积极推动成人教育理论研究和法制建设。认真做好新时期成人教育的理论研究和宣传工作，进一步系统研究和深入探讨成人教育在终身教育体系中的战略地位，在建设学习型社会的基础作用，在建设和谐社会中的突出影响和一系列重大理论问题。

　　七是要加强对成人教育工作的统筹管理和领导。进一步统筹各类非学历短期培训，统筹成人高中等学历教育、自学考试、远程网络教育，使各种形式终身教育能充分依托现有国民教育体系的资源，促进终身教育体系和国民教育体系的衔接与沟通。要从建设学习型社会的战略高度出发，把积极发展成人教育纳入到经济社会发展和教育发展的总规划中，明确成人教育的战略地位和作用，把推动成人教育的发展作为推动新时期教育改革与发展的重要内容，制定和完善推动成人教育各项发展的政策和措施。