黄浦区金陵东路街道自 2000 年 4 月被市教委命名为“上海市学习化社区实验基地”以来，始终坚持以人为本，不断加强组织领导，抓住有效载体，整合社区资源，形成共建合力，努力开展学习型社区实验工作，积极探索具有金陵特色的“五抓”工程创建模式，提高了社区文明程度和居民文明素质。 2005 年荣获“上海市文明社区”荣誉称号，被评为“上海市社区建设示范街道”，十二个小区全部评为“上海市文明小区”。具体做法如下：

　　一、完善机制抓合力

　　㈠ 加强领导，形成合力。为确保创建工作的扎实有序开展，街道党政领导班子制定了分级管理责任制：党政主要领导为第一责任人，全面负责整个创建工作；将 12 个居委会分成东南西北四个片区，分管领导分别为 4 个片区的片长，分管各片区的创建工作；每个机关干部都是各居委的联络员，每个居委均有二至三名联络员，其中各科室部门的负责人任联络员组长，指导各居委的创建工作；各居委的书记主任是各个小区创建的具体责任人，负责本小区各项创建目标任务落到实处。责任人和责任区挂钩，环环相连，常常沟通，定期反馈，使创建工作事事有人管，件件有着落。

　　㈡ 制定规划，确立目标。街道规划了社区教育五年发展目标：从 2001 年至 2005 年五年内，全社区学习型小区要达到 60% 以上，学习型家庭要达到 65% 以上，企业单位学习班组要达到 30% 以上，学习型机关达到 80% 以上；各小区党员家庭要率先达到学习型家庭标准；到 2005 年基本形成“终身教育理念树立，自学学习习惯养成，人人讲学习，个个有追求”的比较浓厚的文化氛围。经努力，目前已达到预期目标。

　　㈢ 创建机制，推进学习。首先建立学习型社区创建工作小组和市民学校校务委员会的领导机制。建立一个由党工委办事处主要领导牵头，有关科室负责人和部分社区单位、社区中小学校参加的创建学习型社区工作领导小组，街道文明办、社文科总体负责，组织科、工青妇、统战等部门分别抓市民学校、学习型小区、学习型家庭、学习型楼幢、学习型企业、学习型机关的创建工作。市民学校校务委员会专门负责街道市民学校的管理工作，街道党工委书记任市民学校校长，分管主任和格致、光明中学的校长任副校长，两校的教导主任和街道有关科室的负责人任委员，教务处设在社文科，负责学校的日常管理。其次建立教育联动机制，各职能科室根据整体工作目标的要求结合本职工作，创造性地开展教育活动，形成创建的联动和合力。第三实行考核激励机制，把创建工作计划的执行情况作为评选先进的重要依据之一，列入街道长效管理的考核目标。

　　二、条块结合抓共建

　　按照区委要求，实行条块结合，建立社区教育委员会，并结合居民区实际，建立了三种教育模式：

　　㈠ 联合办学，联合教育。自 1998 年成立“手拉手社区教育互联网”以来，充分借助社区 28 家教育文化单位力量办学，开办了艺术学校、科普学校等 8 所具有一定特色的市民学校。

　　㈡ 资源联动，活动滚动。在福州路文化街连续十次周末灯光文化夜市的基础上，再次掀起“文化热”。我们将坚持二十多年的老年读书会、江南丝竹、藏书票沙龙、评弹自娱自乐、笑星茶座、惠丽迷俱乐部等文艺团队与组建不久的腰鼓队、秧歌队、木兰拳队、健身舞健美操队等二十余支队伍相结合，精心策划和组织具有金陵特色的大型文化活动，如新春音乐会、迎接新世纪文艺展演、庆“七一”社区歌会、走到一起来纳凉晚会等活动。著名节目主持人陈蓉、京剧表演艺术家李蔷华、孙花满，著名说唱演员黄永生纷纷来社区助兴，不仅营造了社区文化氛围，还满足了居民的文化需求。

　　㈢ 载体教育，学用结合。“手拉手社区教育互联网”以其融文化、教育、科普、健身为一体的虚拟网络结构，实现了互联、发散、互动、联动的功能，逐步形成了三种载体，一是大世界游乐中心、共舞台、上海书城和社区爱国主义教育苑等公共文化场所为主体的基地型教育载体；二是以古籍书店、区图书馆、上海科技图书公司等为主体的展示型教育载体；三是以在市文化商厦、逸夫舞台、区青少年活动中心为主体的承办型教育载体。

　　三、依托学校抓学习

　　㈠ 办班培训，形成网络。自 1996 年始，通过社区教育委员会和文明市民学校的成立到社区教育互联网的诞生和运作直至 2000 年，金陵东路街道社区在文化教育等方面取得了长足的进步。社区内的文化教育单位从支持、参与到与街道联手开办市民喜闻乐见的非学历性培训学校，社区内出现了前所未有的文化教育事业兴旺发达的良好势头。 2001 年年底，区委书记在格致中学为“金陵东路街道市民学校”揭牌，标志着社区教育进入到一个崭新阶段。在充分调查研究的基础上，根据学校的教育特色和社区居民的需求，从学生家长培训、待岗转岗人员培训、外来人员法制及社区知识培训、中老年健康休闲教育、青少年校外教育、弱势群体教育等六大体系入手开设了时事政治、法律法规、科普文化、技能知识、休闲娱乐、卫生健康六大类 32 个科目 82 个班级。两年来，参加各类学习的居民超过了 56000 人次。营造了“欲学有其校，教育有渠道”的社区学习环境，形成了全方位多层次的社区教育网络。由于我们办学比较规范，一年两学期，每学期十次课左右，学员的收获较大，如第一期学编织插花的学员，如今有的不仅当上了老师，还自己成立了兴趣小组；腰鼓班、木兰拳班和健身操班的成员多次在市区比赛中获大奖。

　　㈡ 按需办学，初见成效。本着“满足您的学习需求，方便您的学习参与”的宗旨，我们在工作实践中不断探索了一条学习型社区与街道中心工作相结合、与街道文明建设相结合，市民学校学习与市民日常生活相贴近的路子。

　　首先构建三个层面的办学网络。第一层面在挂牌市民学校——格致中学、光明中学开设教学课程，承担居民学习的主要任务；第二层面是区侨友进修学院、区青少年活动中心等分校和居委会学习点，通过图书阅览、科教视听、读书讲报等形式开展学习交流活动。第三层面是各种文艺团队利用市民学校设施和场地组织活动。总校开设的科目较多，贴近居民生活，分校和各学习点分布广，便于居民参与。文体团队迎合了文体爱好者的需要。办学网络的建立从根本上提高了市民学习的覆盖率。

　　其次形成三种特色办学模式。 1. 课程设置多样化。除设置市民学习课程外，增设群众文艺创作、文体团队骨干培训及党务知识培训等基础工作辅导课目。 2. 办学形式小班化。在居委会学习点和老年活动室及艺校开设乐器、食疗、诗歌创作等兴趣类的小班教学课目，吸引更多的市民就近参加学习。 3. 课时安排灵活化。除双休日教学外，还将部分课程的教学时间安排在平时的下午或者晚上，方便学员学习。

　　第三落实三项办学制度。 1. 教学管理制度。有学期预备工作、教学统计报表、学期评估报告、市民学习个人记录（学员手册）及学习奖励等制度。 2. 学员自我管理制度。有班级课代表、居委会学习点辅导班长、社区学校教学志愿者和学习骨干等，充分发挥学员自我服务自我管理的作用。 3. 教学评估制度。学校教务组在每学期结束后，以召开居委会干部和居民及任课教师座谈会、学员个别访谈等形式了解教学情况，听取师生意见和建议，并在综合评估的基础上，及时调整教学内容和课程设置，不断提高教学效果。

　　㈢ 贴近居民，深入小区。街道有关科室经常深入小区了解情况，征求市民意见，使办班学习更加符合市民的需要。如今，十二个小区都有教学点。格致中学、光明中学的高中团支部建立“金爱心学校”、“阳光使馆”等校外实践基地，与各居民区党支部共建结对，逢双休日和寒暑假纷纷到小区、到居民家中开展各类社会实践活动。同时，学生们还当起了小老师，在市民学校教起了英语、电脑、声乐课，不少学生还义务充当家教。格致中学优秀退休教师自发成立了“爱心劳模学校”，每周一次为地区家庭经济拮据，学习又有困难的初三学生义务补习各门功课，两年来，考入市区重点高中的学生为 70% ，高中升学率 86.7% 。

　　四、设计载体抓特色

　　㈠ 设计载体，寓教于乐。以市“三学”先进集体——新建小区为试点，开展学习型小区创建活动，并在社区全面铺开。一是由各小区竞相开展读书讲报、“九助十进”活动。读书讲报：十二个小区均由退休知识分子担任讲报组骨干，每月活动一至二次，每期备课，一人主讲，大家议论，并将报上精彩内容剪贴成自创的刊物。“九助十进”：“九助”即助困、助残、助老、助孤、助学、助乐、助医、助邻、助军；“十进”即读书、文化、安全、法律、清洁、计生、科普、健康、绿化、信息进家庭。二是将学习型社区创建与开展居民思想道德建设相结合，十二个小区各有侧重：申城第一居委——宝兴小区开展“当一个好居民”活动，金陵小区开展“小手牵大手，文明进家庭”活动，小花园小区开展“国旗在我心中”活动，福南小区开展“凝聚居民的心，建设居民的家”活动，宝裕小区开展“思想道德信用库”活动等等，福南小区一在职党员还编写了脍炙人口的道德《四字歌》，传为美谈。

　　㈡ 征集格言，形成氛围。我们在机关、小区和新经济组织三个层面广泛开展了征集学习格言和文明格言活动，从中挑选了 777 条汇编成四集小册子，成为群众自我教育的良师益友。

　　㈢ 利用资源，建立基地。我们充分利用社区资源，在各小区建立了爱国主义教育基地，使市民在学习中得到教育，在教育中促进学习。同时在福州路上重建金陵街道爱国主义教育苑，将社区内革命前辈战斗和工作史料汇集展示在教育苑内，教育人们缅怀革命历史，激发爱国热情。

　　五、注重宣传抓参与

　　㈠ 宣传典型，积极推进。我们先后宣传了山西、新建两个小区创建学习型小区的经验做法和宋桂英等 6 个学习型家庭、丁瑞华等 20 名学习个人的典型事迹。宣传了福南小区读书、读报的经验。

　　㈡ 开展评比，有效导向。我们在居民区和社区单位中广泛开展了评先进活动。经投票选举， 2000 年首批学习型企业 10 家、学习型家庭 10 户产生。 2001 年评选出学习型家庭 1194 户，示范型学习型家庭 100 户，特色家庭 60 户，标兵家庭 10 户。 2002 年至 2005 年又涌现出 2920 户学习型家庭。市民学校每学期结束时，我们都举办了学习成果展示活动，这样不仅有助于市民相互学习、借鉴和交流，还能形成市民自发学习、积极进取的良好氛围。每年在区市民终身学习宣传周期间，我街道市民学校都参与各类活动还组织专场汇演及各种评选活动。 2002 年 10 月，全国“四进社区”代表团一行 60 余人来到金陵街道市民学校所在地——格致中学，观摩了学校教学和市民学习活动情况，对我街道依靠社区力量，整合社区资源开办市民学校的做法予以充分肯定。

　　㈢ 积极创建，全面发展。学习型社区的创建使社区文化教育更趋繁荣，社区建设和管理有了新的突破。首先是机关干部队伍自身建设不断增强。机关内大兴学习之风，目前机关干部中 85% 以上为大专以上文化程度， 93% 通过了普通话测试， 95% 通过了计算机知识的考核， 83% 通过了英语三百句的考核。机关离退休干部中先后有 28 名同志参加了街道关心下一代工作委员会，为青少年教育做些拾遗补缺的工作。其次是先进典型层出不穷。精神文明创建活动进一步深化，社区精神文明五“十佳”评选表彰活动中，“十佳好事”“十佳志愿者”“十佳集体”“十佳文明家庭”“十佳楼幢”的典型事迹成为全体社区居民学习的楷模。第三是社区各项事业协调发展。学习型社区的创建进一步促进了街道干部思想作风建设，提高了街道办事处依法行政和综合协调能力，市委副书记殷一璀、市委常委宣传部长王仲伟、副市长杨晓渡、周太彤等领导先后亲临社区调研，对我街道的管理和建设工作予以高度评价。

　　通过学习型社区创建，我街道社区教育为不同阶段的人的全面发展提供了学习途径，营造了良好的人文景观。然而，学习型社区创建工作任重道远，还有许多新情况、新问题需要研究解决，我们将不断与时俱进，开拓创新，积极探索与社区建设和管理相匹配的学习型社区创建新路，为把金陵社区早日建成与上海中心城区地位相适应的新型现代化社区而努力奋斗。

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